KONSEP EKONOMI PUBLIK

 

KONSEP EKONOMI PUBLIK

Eny Latifah,S.E.Sy.,M.Ak

 

1.         PENGERTIAN EKONOMI PUBLIK

Ekonomi publik adalah cabang ilmu ekonomi yang mempelajari peran pemerintah dalam perekonomian, khususnya terkait dengan pengelolaan sumber daya publik, kebijakan fiskal, penyediaan barang dan jasa publik, distribusi pendapatan, serta upaya mencapai kesejahteraan masyarakat.

Ekonomi publik menganalisis:

a.      Mengapa pemerintah perlu ikut campur dalam ekonomi

b.      Bagaimana pemerintah mengumpulkan pendapatan (pajak, retribusi, dll.)

c.       Bagaimana pemerintah membelanjakan anggaran

d.     Dampak kebijakan pemerintah terhadap efisiensi dan keadilan sosial

Secara sederhana, ekonomi publik menjawab pertanyaan: Apa yang harus dilakukan pemerintah agar kesejahteraan masyarakat meningkat ketika mekanisme pasar tidak bekerja secara optimal?

Contoh Penerapan:

a.      Pemerintah memungut pajak penghasilan (PPh) untuk membiayai pendidikan dan kesehatan.

b.      Negara membangun jalan tol, rumah sakit umum, dan sekolah negeri yang tidak disediakan optimal oleh swasta.

c.       Subsidi listrik dan BBM bagi masyarakat berpenghasilan rendah.

 

2.         RUANG LINGKUP EKONOMI PUBLIK

Ruang lingkup ekonomi publik sangat luas dan mencakup beberapa aspek utama berikut:

a.      Kebijakan Fiskal

Meliputi: Pajak; Pengeluaran pemerintah; Defisit dan surplus anggaran.

Contoh: Pemerintah menaikkan anggaran pendidikan hingga 20% APBN untuk meningkatkan kualitas SDM.

b.      Barang dan Jasa Publik

Barang publik memiliki dua ciri:

1)      Non-rivalry: konsumsi seseorang tidak mengurangi konsumsi orang lain

2)      Non-excludable: tidak bisa mengecualikan orang dari pemanfaatannya

Contoh: Lampu jalan; Pertahanan negara; Keamanan dan ketertiban umum

c.       Distribusi Pendapatan dan Keadilan Sosial

Ekonomi publik membahas bagaimana pemerintah:

1)      Mengurangi kesenjangan sosial

2)      Melindungi kelompok rentan

Contoh: Program Bantuan Sosial (PKH, BLT); Pajak progresif untuk orang berpenghasilan tinggi

d.     Regulasi dan Intervensi Pemerintah

Pemerintah mengatur pasar agar berjalan adil dan efisien.

Contoh: Penetapan UMR; Pengawasan harga obat dan pangan; Regulasi lingkungan

e.      Keuangan Negara dan Daerah

Termasuk APBN dan APBD serta pengelolaan keuangan publik.

Contoh: Dana desa untuk pembangunan infrastruktur pedesaan; Anggaran kesehatan daerah

3.         KONSEP EKONOMI PUBLIK

Beberapa konsep utama dalam ekonomi publik adalah:

a.      Efisiensi Ekonomi

Efisiensi terjadi ketika sumber daya digunakan secara optimal tanpa pemborosan.

Contoh: Pengadaan barang pemerintah melalui e-procurement untuk mencegah korupsi dan pemborosan anggaran.

b.      Keadilan (Equity)

Menekankan pemerataan kesejahteraan dan perlakuan adil bagi seluruh masyarakat.

Contoh: Pajak progresif: orang kaya membayar pajak lebih besar dibanding orang miskin.

c.       Intervensi Pemerintah

Pemerintah masuk ke pasar untuk memperbaiki ketidaksempurnaan pasar.

Contoh: Subsidi pupuk untuk petani kecil agar produksi pangan tetap terjaga.

d.     Public Choice Theory

Menganalisis perilaku pemerintah dan birokrasi seperti pelaku ekonomi lainnya yang memiliki kepentingan.

Contoh: Potensi penyalahgunaan anggaran jika pengawasan lemah.

4.         PERANAN PEMERINTAH DAN PASAR

a.      Peranan Pasar

Pasar berfungsi:

1)      Menentukan harga

2)      Mengalokasikan sumber daya

3)      Menyediakan barang dan jasa

Kelebihan pasar:

1)      Efisien

2)      Fleksibel

3)      Responsif terhadap permintaan

Contoh: Pasar sembako menentukan harga beras berdasarkan permintaan dan penawaran.

b.      Peranan Pemerintah

Pemerintah berperan sebagai:

1)      Regulator – membuat aturan

2)      Produsen – menyediakan barang public

3)      Distributor – mendistribusikan pendapatan

4)      Stabilisator – menjaga stabilitas ekonomi

Contoh: Pemerintah menetapkan harga eceran tertinggi (HET) beras; Pemerintah melalui BUMN menyediakan listrik dan air.

Hubungan Pemerintah dan Pasar yaitu Pemerintah tidak menggantikan pasar, tetapi melengkapi dan memperbaiki kinerja pasar.

5.      KEGAGALAN PASAR DAN KEGAGALAN PEMERINTAH

a)      Kegagalan Pasar (Market Failure)

1)      Defisini Kegagalan Pasar

Kegagalan Pasar adalah pasar yang terjadi ketika pasar tidak mampu mengalokasikan sumber daya secara efisien dan adil.

Kegagalan pasar (market failure) adalah gagalnya mekanisme pasar dalam mengalokasikan sumber-sumber daya ekonomi (resources) secara efisien dan optimal untuk menghasilkan barang-barang dan jasa. Kegagalan pasar tidak dapat diartikan bahwa pasar tidak berjalan, tetapi alokasi yang terjadi belum pada garis optimal (optimal path) dan efisien.

Dalam analisis keseimbangan pareto optimal kegagalan pasar akan terjadi jika alokasi sumber daya tidak berada pada kurva kontrak yang sama. Terjadinya kegagalan pasar ini merupakan alasan yang masuk akal perlunya campur tangan pemerintah dalam suatu perekonomian.

2)      Bentuk Kegagalan Pasar

(a)   Barang Publik Swasta enggan menyediakan karena tidak menguntungkan. Contoh: pertahanan negara.

(b)  Eksternalitas

Dampak kegiatan ekonomi terhadap pihak lain. Contoh negatif: pencemaran lingkungan oleh pabrik. Contoh positif: pendidikan meningkatkan kualitas masyarakat; Monopoli (Satu pelaku menguasai pasar). Contoh: perusahaan tunggal menaikkan harga seenaknya.

(c)   Asimetri Informasi (Informasi tidak seimbang antara penjual dan pembeli). Contoh: konsumen tidak tahu kualitas obat.

3)      Faktor Penyebab Kegagalan Pasar

Faktor yang menyebabkan terjadinya kegagalan pasar dapat dibedakan menjadi dua yaitu: faktor ekonomi mikro dan ekonomi makro. Secara analisis ekonomi mikro faktorfaktor yang menyebabkan kegagalan pasar antara lain: (1). syarat-syarat pasar persaingan sempurna tidak terpenuhi, (2) biaya produksi yang terus menurun, (3) terjadinya pasar monopoli, (4) adanya barang publik dalam perekonomian, (5) terjadinya eksternalitas dalam perekonomian. Sedangkan fakator yang berasal darai kondisi ekonomi makro perekonomian, yaitu terjadinya pengangguran, inflasi dan ketidakseimbangan ekonomi makro

b)     Kegagalan Pemerintah (Government Failure)

Terjadi ketika intervensi pemerintah tidak efektif atau justru memperburuk keadaan.

Bentuk Kegagalan Pemerintah:

1)      Birokrasi Berlebihan.

2)      Proses lambat dan tidak efisien.

3)      Korupsi dan Penyalahgunaan Anggaran Dana publik tidak sampai ke masyarakat.

4)      Kebijakan Tidak Tepat Sasaran

5)      Subsidi salah sasaran.

6)      Kurangnya Data dan Informasi

7)      Kebijakan tidak sesuai kebutuhan riil masyarakat.

Contoh: Program bantuan sosial yang tidak tepat sasaran karena data penerima tidak valid.